由浙江省工商局和浙江省发改委联合制定的《关于促进浙江省广告产业提升发展的指导意见》（浙工商广〔2010〕2 号）已正式出台。《意见》首次明确提出浙江省广告产业提升发展的总体目标，发展导向和重点，并首次将广告业从传统服务业提升为文化创意产业，从市场准入、企业改组、融资、人才引进和税收等方面确定了11项扶持政策。该《意见》的出台，表明政府层面对广告业在转变经济发展方式中的带动作用和对经济转型升级服务功能的高度认可，并从政策层面提出了解决浙江广告产业结构不合理、区域发展不平衡，广告公司规模较小、专业化程度较低，公益广告事业发展缓慢、社会对广告认可程度偏低等一系列重大问题的方针和对策。
增速超过GDP 广告业缺什么
改革开放30年以来，中国广告业取得重大发展，在数据上，广告人引以为豪的是基本上每年广告业的发展速度都超出了GDP的增长速度。1979年，全国广告行业从业人员仅1000人左右，广告经营单位十几户，当年的广告营业额约1000万元。随着商品经济以及社会主义市场经济体制改革的深入，广告行业蓬勃发展，目前已形成营业额近两千亿、从业人员达一百多万的产业规模。据浙江省工商局广告监管处的数据显示，该省广告业已成为经济领域发展最快的行业之一。截止2009年底，全省广告经营单位达到13362户，从业人员94958人，广告经营额154.18亿元，同比增长分别为12.78%、 18.41%、 11.51%，位居全国前列。
然而，与行业迅速发展相对照，社会对于广告的认识，常常出在一个模糊甚至曲解的状态。有学者指出，目前在广告产业规划和管理方面，存在定位不清，属性不明等问题，更缺乏产业指导和规划意见。广告业长期以来被视为普通的服务行业，在国家统计目录中，广告业作为特种服务业与娱乐、洗浴并列，广告业的重要性和特殊性体现得远远不够。
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